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南宁市投资促进局 全面落实强首府战略实施方案

发布时间:2020-01-31 17:30     来源:投资促进局   


为全面贯彻落实《中共南宁市委、市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》(南发〔201917号)精神,按照落实强首府战略的指导思想、战略定位、主要目标等部署要求,结合工作实际,现制定如下方案。

一、主要目标

2025年,引进新项目、培育新动能取得明显成效,招大引强、招新引高、招才引智取得阶段性成果,“双百双新”项目数量显著增加,落户南宁的世界500强、中国500强、行业龙头企业明显增多。

——实际到位资金年均增长10%以上。

——商务口径实际利用外资达10亿美元以上,年均增长20%以上。

——争取新引进5家以上100亿级工业企业、2050亿元以上企业、10010亿元以上企业。(经测算后分解5000万、10亿、50亿、100亿产值企业目标任务至县区、开发区)

——完善的亲商安商长效机制,规范化、专业化、市场化的全球招商引资网络基本建成。

2035年,招商引资对全市经济实力提升的作用大幅提升,推动建成面向中南西南、辐射东盟的区域性高新技术产业和先进制造业基地,推动建成全国知名的金融集聚区、西部地区连接“一带”和“一路”的重要枢纽、较具影响力的区域性科技创新中心,推动建成承接粤港澳大湾区产业转移和科技成果产业转化的示范区、东盟企业进入中国和中国企业走向东盟市场的桥梁和区域性国际总部基地。

二、重点任务

(一)引进工业强企,强产业集群

聚焦工业发展重点,抢抓新一轮产业转移机遇,积极对接世界500强、国内500强、中国制造业500强及行业领军企业,面向全球精准招商。充分发挥南宁市毗邻东盟国家的区位优势,以中国企业面向东盟的重资产投资地、科技服务支撑地、贸易往来结算地、后勤保障根据地等“四地”为新定位,重点围绕电子信息、新能源汽车、高端铝等上下游产业链,瞄准补链、强链、延链关键环节,着力引进一批重点企业和重大项目。

1.大力引进电子信息龙头企业。抢抓电子信息产业全球布局调整新机遇,围绕加快打造电子信息产业集群,建设承接东部、衔接东盟的电子信息产业核心部件研发、制造和供应基地开展招商,大力引进网络通讯、智能终端、新型显示、集成电路四大产业链上下游重点企业。网络通讯抓住从4G升级到5G的发展机遇,引进一批天线、射频器件、小基站、传输设备、光纤光缆、系统集成等领域配套合作项目,补齐产业链条。智能终端充分发挥EMS行业洗牌的机遇,重点引进一批“组件—模组—终端”行业新势力。新型显示重点聚焦AMOLED 领域引进面板生产线企业。集成电路依托桂芯集成电路封装测试项目,引进一批8英寸、12英寸大硅片生产和集成电路芯片制造项目。新一代信息技术引进一批产业研发及产业化应用企业,推动打造技术创新与应用创新互动的软件和信息技术服务业发展体系。依托南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区、江南工业园区等电子信息产业重点园区,充分发挥富士康、华为、浪潮、瑞声科技、歌尔股份、龙旗信息、桂芯、蓝水星等知名企业的引领带动作用,补链延链强链。巩固深化2019小米核心供应商大会交流成果,着力引进一批产业链重点企业,推动新一代信息技术和产品研发及产业化应用,打造技术创新与应用创新互动的软件和信息技术服务业发展体系,做大做强产业集群。(牵头科室:投促二科、投促三科)

2.重点引进先进装备制造项目。抢抓产业升级大趋势,围绕打造先进装备制造产业集群、建成面向西南和东盟市场的先进装备制造基地开展招商,大力引进新能源汽车、轨道交通装备及高端装备制造等重点产业链。新能源汽车以申龙汽车、合众汽车、天际汽车等产业项目为基础,面向深圳、上海、浙江等产业集聚地开展以乘用车、皮卡车为主的新能源整车及核心零部件生产龙头企业为重点的精准招商,引进新能源乘用车、商用车等整车项目及关键配套项目。轨道交通装备重点引进轨道交通智能运维、制动、全寿命周期维保等配套项目,加快建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地高端装备制造面向徐工集团、三一重工、上海建工等行业龙头,重点引进扶持破碎筛分、建筑塔吊等细分市场龙头企业。(牵头科室:投促一科)

3.着力引进生物医药制造项目。按照“创新发展、特色引领、资源整合”的思路,围绕加快打造生物医药产业集群,重点引进现代中药、保健食品和医疗器械三大板块及新型药物研发企业。利用药品上市许可持有人制度,大力引进国内外领先技术医药制造项目。围绕配套防城港国际医学开放试验区建设、打造国家高技术生物产业基地,着力引进保健食品、生物制药、化学新药制剂等研发制造企业。以经开区生物医药产业园为核心,高新区、广西-东盟经开区及隆安县为重点发展区域,面向吉林、河北、天津、山东、江苏、深圳、广州、安徽等生物医药企业集聚地开展精准招商。(牵头科室:投促二科)

4.突出优势产业招商推动传统优势产业“有中出新”,聚焦延链补链,提升产业附加值。铝精深加工围绕打造全国重要的高端铝产业基地,依托南南铝等龙头企业高端铝材加工能力,以及广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等研究机构的创新能力,加快引进航空航天、轨道交通、新能源汽车等高端铝合金材料下游应用龙头企业,面向株洲中国中车、深圳比亚迪等行业龙头开展精准对接。大健康聚焦医、养、管、食、游、动全产业链要素,大力引进健康养老、健康医疗医药、健康旅游等核心项目,健康运动、健康食品、健康管理等辐射带动及关联产业项目。吸引知名企业投资建设养老服务项目,推动养老服务产业集聚和多业态融合发展;引进一批国际、国内高端医疗产业机构,推动前沿医疗发展;推动南宁国际旅游度假区等一批重大项目,推动健康旅游产业发展;引进国内外知名食品产业企业,推动打造以广西-东盟经济技术开发区为主的区域性先进食品加工基地。(牵头科室:投促三科、投促一科,责任科室:投促二科)

(二)聚集新兴产业,强创新发展

依托南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园,加快创新平台建设,围绕数字经济、平台经济、绿色经济招新引高、招才引智,引进知名高校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队在邕建设企业化、市场化运作的新型产业技术研究机构,以及一批特色优势明显、核心竞争力强、成长速度快的研发型、创新型领军企业,推动培育“蛙跳”新兴产业。一是围绕加快发展数字经济,大力引进物联网、5G网络、大数据、云计算、人工智能、区块链等重点项目。二是围绕加快发展平台经济,探索市场+平台+服务模式,引进一批开放、高效、绿色的供应链平台、产业合作平台、产业企业和服务业企业智能合作平台。三是围绕积极发展绿色经济,创建国家新能源示范城市、建设国家级装配式建筑产业基地,加快引进绿色智能制造环保设备生产项目。(牵头科室:投促二科、投促三科,责任科室:外资科)

(三)培优承载平台,强开放合作

一是推动南宁片区产业加快集聚。利用片区政策洼地优势,充分发挥南宁片区招商工作领导小组和各专责招商组作用,围绕现代金融、数字经济、文体医疗、加贸物流和新兴制造业等主要板块着力招大引强,加快建立南宁片区国际化、市场化、专业化的招商队伍和招商激励保障机制,瞄准龙头、重点企业,开展国(境)内外招商推介和外资招商活动,创新外商投资管理服务新机制,突出南宁片区楼宇功能特色,促进现代服务业总部企业集聚引进。力争在龙头企业、国内外500强企业引进方面实现新突破,2020片区新增企业不少于3500家,其中,新增外资企业50家。(牵头科室:外资科,责任科室:投促三科、投促二科、)

二是强化东博会平台效应。借助中国-东盟博览会品牌优势着力招大引强,利用好东盟博览会的国际知名度和影响力,突出重点,抓好面向东盟各国外资企业招商,加快推动实现区域重点产业集聚。强化区市县多级协同联动,围绕南宁市区位优势和投资环境开展推介宣传,增进多领域交流合作,提高经贸合作实效积极与“一带一路”沿线各国开展优势互补、良性互动的产业项目对接,吸引“一带一路”沿线国家企业投资。(牵头科室:经贸活动部外联组,责任科室:经贸活动部综合组、项目组)

三是促进东融合作发展。立足产业定位及“三大三新”重点产业项目,积极主动承接东部产业转移,落实《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021)》和《南宁市贯彻落实自治区全面对接粤港澳大湾区加快珠江西江经济带(广西)发展若干意见实施方案》,发挥北部湾经济区、CEPA等政策优势,深化粤桂黔滇高铁经济圈合作,重点抓好粤港澳大湾区融合发展联动招商。借助自治区平台,优化合作渠道,通过“广西对接粤港澳大湾区走进港澳”系列活动开展多批次粤港澳台经贸活动。依靠区域展会平台,发掘合作潜力,通过广东21世纪海上丝绸之路国际博览会广州博览会等大型展会,深入挖掘目标企业,开展产业项目对接(牵头科室:经协科,责任科室:各科室)

四是拓展提升利用外资。持续深入落实中央六稳经济工作要求,巩固南宁市在全区利用外资的优势地位,着力提升利用外资水平和质量。扩大外资来源地,加强对重点区域的外资招商工作力度,争取港澳台、日韩美欧等发达地区(国家)对华投资从粤港澳、长三角向我市转移。探索与东盟国家特别是越南等国利用外资的合作,每年组织赴东盟、欧美、日韩等重点国家或地区开展3-5个批次的自组团及双跨团专题招商活动。深化与落地外资企业,以及德勤等知名机构、投资促进顾问合作,探索实践委托招商等招商方式,快捷高效地获取招商信息、线上互动,调动各种因素参与招商引资工作,拓宽我市投资渠道。贯彻执行《外商投资法》及配套法规条例,用好用足自治区利用外资政策和南宁市利用外资兑现措施,实行准入前国民待遇负面清单,开展“外商投资服务月”活动,主动做好外资企业来邕投资服务。(牵头科室:外资科,责任科室:经协科)

(四)引进物流名企,强枢纽经济

围绕建设陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽,积极发展枢纽经济开展现代物流业招商,加快打造面向东盟和服务中国西南、中南的地区物流总部。一是引进物流龙头企业。以中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港等项目为载体,大力引进国内外品牌物流企业参与陆港型物流枢纽核心项目建设和运营,推动知名快递、物流企业区域总部落户,发挥龙头带动作用提升南宁市物流企业实力。以西部陆海新通道建设为契机,引进一批知名跨境电商企业设立分支机构,推进中国(南宁)跨境电子商务综合试验区建设。二是推动建设重点物流园区。围绕加快打造以中国东盟国际物流基地、南宁空港物流基地为核心,兴宁五塘、西乡塘金陵、青秀火车东站、江南沙井、邕宁牛湾、宾阳黎塘、横县六景等为支撑的重点物流园区,突显示范带动效应,推动物流业功能区合理布局和有序聚集。三是加快枢纽相关产业集聚,依托吴圩空港经济区、五象铁路枢纽、黎塘等铁路货运场站及配套园区,吸引先进制造业、信息软件服务、商务服务等在周边布局发展。(牵头科室:投促三科)

(五)大力引金入邕,强金融体系

围绕加快建设面向东盟的金融开放门户核心区开展现代金融业招商,高水平高质量建设中国-东盟金融城,推动形成全国知名的金融集聚区。加快引进一批金融机构营运总部、服务基地和业务中心入驻,重点推动平安保险集团等设立面向东盟的国际区域总部,富邦华一银行设立法人金融租赁公司和一级分支机构,浙商银行、开泰银行、大华银行、财达证券等设立一级分支机构,前海人寿设立分公司。吸引新加坡盛利理财公司等实力较强的中外资金融分支机构、财富管理机构及金融配套服务机构等其他金融业态入驻。(牵头科室:投促三科,责任科室:外资科)

三、保障措施

(一)健全一把手招商机制。建立完善一把手招商责任制,定期参与开展招商活动,对接目标企业,主动服务项目,推动项目落地开工投产。完善招商引资工作机制,形成全市参与招商、联动招商、全面招商大氛围,共同参与组织开展招商大行动,巩固提升招商大动作。加快构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。(牵头科室:办公室,责任科室:各科室)

(二)完善督查考评机制。一是完善招商引资考评机制,对各单位赴外开展招商引资活动、主要领导带头开展招商引资活动,以及招商引资项目进行数量和质量的全方位考核。二是建立招商引资日常督查机制,每季度开展重点项目推动情况督查,不定期开展项目推进情况抽查。三是推动招商引资考评机制的科学发展,实现考评从重到位资金向新引进项目转变,从重引进项目数量向重项目质量并重转变,从重项目签约数量向重项目履约动工转变。(牵头科室:信息科、项目科,责任科室:各有关科室)

(三)坚持发展研究引领。一是开展经济形势研究。对国内外经济形势开展研究,分析东部发达地区的产业转移趋势;对重点国家、重点地区成本要素、优惠政策等比较优势开展研究,将重大机遇转化为招商优势和产业集聚优势。二是开展发展优势研究。抓住国家建设自贸区南宁片区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、首批陆港型国家物流枢纽承载城市、中国东盟信息港南宁核心基地,以及广西实施强首府战略的关键机遇,将区位优势转变为发展优势。三是开展四新产业研究。聚焦新经济、新技术、新业态、新平台,加强全市经济社会发展战略性问题和新技术、新平台等关键性问题研究,对现有产业进行补链的关键环节开展研究,筛选龙头目标企业,开展产业全景图和产业链精准招商研究(牵头科室:法规科,责任科室:各科室)

(三)强化政策落实兑现。一是修订完善有关奖励和服务政策,推进奖励措施落实兑现;二是推动出台工业、文旅、新经济等重点产业的全市层面优惠政策,支持重点项目加快建设;三是更新完善惠企政策库,按产业、按部门梳理现有优惠政策,通过南宁市投资信息服务中心展示平台、政府网站、爱南宁APP”等多种渠道和形式宣传推介产业政策。(牵头科室:法规科,责任科室:各有关科室)

(四)构建全球招商网络。瞄准国内外重点投资来源地,创新招商引资方式,发挥落地知名企业、专业投资机构、异地商会的渠道平台作用,通过委托招商、以商招商、驻点招商、畅通东盟渠道招商等多种形式手段开源引流,着力引进知名龙头企业落户。一是深化机构间合作。与国内外知名会计师事务所、律师事务所等签订战略合作协议,充分利用其丰富的客户资源,助推我市招商引资。二是开展委托招商。委托我市引进外来到位资金重要来源地的知名商会、行业协会或企业中介等开展招商引资,推动我市承接产业转移、吸引外来投资。三是聘请投资促进顾问。聘请知名企业家、各界知名人士,利用其人脉优势、信息资源,联系目标企业,宣传推介广西投资环境、政策和招商引资项目。(牵头科室:经协科,责任科室:投促一科、投促二科、投促三科、外资科等各有关科室)

(五)持续优化投资环境。以招商引资政企沟通、招商引资项目代办服务、投资投诉受理等三大服务平台建设为重要抓手,优化健全亲商安商长效机制,营造良好营商环境。一是落实党政领导、相关职能部门与重点企业定期或不定期沟通互动机制,持续推动党政领导服务招商引资重点项目工作机制,畅通政企沟通渠道;二是以项目承载地为主体,落实项目代办服务,积极引导推进招商引资项目相关审批事项,促进项目落地建设;三是做好对损害投资环境案件投诉事项的受理,积极处理投资者反映的政务服务、行政监管、承诺兑现等方面存在的突出问题,督促规范行政行为、改进工作作风。(牵头科室:项目科,责任科室:各有关科室)


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