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南宁市金融工作办公室 南宁市财政局关于印发南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则的通知

发布时间:2021-08-05 09:05     来源:投资促进局   


                                               

各有关单位:

  

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔202092号)和市政府常务会议纪要(十四届第146期)精神,现将《南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则》印发你们,请认真贯彻执行。

  

南宁市金融工作办公室            

  

南宁市财政局

  

2021316

  

  

南宁市深入开展“桂惠贷”实施细则

  

  

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔202092号)精神,充分运用“桂惠贷”支持南宁市经济高质量发展,加大对南宁市重点领域和薄弱环节的融资保障力度,做好南宁市财政贴息工作,结合南宁市实际,制定本实施细则。

  

一、主要目标

  

围绕南宁市经济社会发展的重点领域和薄弱环节,统筹各级财政资金,对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照23个百分点利差比例进行补贴,引导金融机构按照市场化、法治化原则投放优惠利率贷款,推动市场主体融资覆盖面显著提升,利率水平明显降低,首贷、信用贷、无还本续贷比例明显提高,为南宁市经济高质量发展提供有力支撑。

  

二、“桂惠贷”产品及支持范围

  

申请“桂惠贷”产品的企业(个体工商户)须在南宁市内注册或经营,房地产业企业(包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营、其他房地产业)以及事业单位法人等不在政策适用范围内。

  

(一)普惠性产品。

  

1.经营贷。支持范围为工业企业[1]、服务业企业[2]、中小微企业[3](含小微企业主[4]、个体工商户[5])、民营企业[6]、新型农业经营主体[7]

  

2.首次贷。支持范围为首次获得贷款[8]的普惠小微企业(单户授信1000万元以下的小微企业、小微企业主和个体工商户)。

  

3.信用贷。支持范围为获得信用贷款[9]的普惠小微企业(单户授信1000万元以下的小微企业、小微企业主和个体工商户)。

  

(二)名单制产品。

  

1.三企入桂贷。重点支持“三企入桂”等招商引进的重点企业。企业名单由市投资促进局、工信局等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

2.技改贷。重点支持符合我市产业集群及产业链发展方向、实施技术改造项目的规模以上工业企业(含实施技术改造后可达到规模以上的小型工业企业)。企业名单由市工信局等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

3.科创贷。重点支持我市高新技术企业、瞪羚企业、数字经济企业等科技创新主体。企业名单由市科技局、大数据发展局等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

4.通道贷。重点支持与西部陆海新通道、珠江—西江经济带等相关的基础设施项目建设企业、航运企业、外贸企业。企业名单由市发展改革委、交通运输局、商务局、北部湾办等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

5.三农贷。重点支持粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、茶叶、桑蚕等优势特色产业企业,支持富硒农业、有机循环农业、休闲农业等新兴产业企业,支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体以及村级集体经济组织等新型农业经营主体,支持入驻现代特色农业核心示范区、带动农户增收的龙头企业。企业名单由市农业农村局等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

6.贸易贷。重点支持通过进出口押汇、信用证、出口保单融资等贸易融资方式进行融资的外贸企业,支持符合中国(广西)自由贸易试验区南宁片区功能划分和产业发展方向的企业。企业名单由市商务局、发展改革委等组织筛选符合条件的企业,向自治区行业主管部门推送。

  

(三)特色信贷产品。

  

鼓励全市各级各部门深化与金融机构合作,在名单制管理的6种产品基础上,围绕地域特色、行业特色开发创新财政金融联动的特色信贷产品,支持地方经济和产业高质量发展。特色信贷产品由各县(区)人民政府、开发区管委会和市直行业主管部门自行设计,经自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、广西银保监局、自治区财政厅会同有关部门评审通过后,纳入桂惠贷范围统一组织实施。

  

三、参与金融机构及贴息贷款要求

  

(一)适用金融机构范围。驻邕开发性银行、政策性银行、国有大型银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、农村合作金融机构、村镇银行、外资银行、金融租赁公司,其中开发性、政策性银行仅限商业性贷款项目。

  

(二)贴息贷款利率要求。驻邕各金融机构申请“科创贷”和“三农贷”利差补贴的贷款,其实际贷款利率应不高于上一年度同类型金融机构、同类型客户贷款加权平均利率水平减去3个百分点。申请“经营贷”、“三企入桂贷”、“技改贷”、“通道贷”、“贸易贷”利差补贴的贷款,其实际贷款利率应不高于上一年度同类型金融机构、同类型客户贷款加权平均利率水平减去2个百分点。各年度贴息贷款利率上限由自治区地方金融监管局另行通知。其中“首次贷”和“信用贷”贷款利率不设上限值,由金融机构按保本微利原则自主定价。

  

(三)贴息贷款种类要求。可以申请贴息的贷款种类包括流动资金贷款、固定资产贷款、个人经营性贷款、供应链贷款、融资租赁等,但不包括异地银团贷款、票据贴现(转贴现)、委托贷款、外汇贷款、并购贷款、法人账户透支等。

  

(四)贴息贷款发放要求。申请贴息的贷款必须是金融机构当年新发放的贷款,包括新增贷款、收回再贷以及无还本续贷等,但不包括展期贷款。

  

四、贷款信息报送

  

(一)信息报送方式。

  

企业申请“桂惠贷”须在广西综合金融服务平台(http://www.gxjrfw.com/)注册及发布融资需求信息,金融机构对接企业并完成放款后,放款机构应于2个工作日内完成贷款信息填报及材料上传。借款人提前还款的,放款机构也应于还款后2个工作日内完成还款信息填报及材料上传。

  

(二)材料上传要求。

  

1.常规材料要求。

  

1)借款主体营业执照(正本或副本)。

  

2)贷款发放凭证,包括但不限于纸质或电子借据、会计处理凭证等。

  

2.特定材料要求。

  

1)开发性、政策性银行申请贴息须提供贷款属性(商业性)证明材料。

  

2)申请“首次贷”须提供贷款发放前10个自然日以内借款主体查询打印的中国人民银行征信报告。

  

3)申请“信用贷”须提供借款合同等贷款担保方式证明材料。

  

4)家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体申请“桂惠贷”贴息应取得市场监管部门或农业主管部门颁发的营业执照(登记证照),提供有关营业证照(登记证照)作为证明材料。

  

5)贷款利率有变化的须提供利率调整协议等材料。

  

6)贷款提前还款的须提供还款凭证等材料。

  

7)贴息资金审核部门认为需要提供的其它材料。

  

五、财政资金来源、贴息标准

  

(一)财政贴息资金来源。

  

1.贴息资金由自治区财政和企业所在地财政按照4:6比例分担。南宁市承担的贴息资金分担比例按现行财政管理体制执行,即市本级与城区按照1:1比例分担本辖区纳税企业财政贴息资金;各县、开发区、武鸣区及青秀山风景区全额承担本辖区纳税企业的财政贴息资金。

  

2.南宁市本级固定收入企业“桂惠贷”财政贴息资金由市本级财政全额承担。

  

3.各级财政部门负责统筹本级财政资金,并将“桂惠贷”财政贴息资金列入本级财政2021年预算。各行业主管部门主动配合财政部门进行资金统筹整合,支持“桂惠贷”贴息资金安排落实。

  

(二)财政贴息比例及标准。

  

1.“桂惠贷”产品均采用间接补贴方式予以贴息,由金融机构按降低23个百分点后的利率发放优惠贷款,再统一向财政部门申请贴息,“科创贷”和“三农贷”的贴息比例为3个百分点,“经营贷”、“首次贷”、“信用贷”、“三企入桂贷”、“技改贷”、“通道贷”、“贸易贷”的贴息比例为2个百分点。其中“信用贷”产品贴息仅限广西地方法人金融机构[10]申请。

  

2.每户企业每年申请贴息贷款笔数不超过3笔,单户企业指单个独立的企业法人主体(下同),1笔贴息贷款仅能对应1笔借据。

  

3.每户企业每年累计申请贴息金额不超过100万元(获得“三企入桂贷”、“通道贷”的企业不超过500万元),每次申请贴息的期限不超过1年(贷款期限可以在1年以上)。

  

六、贴息申请、审核及拨付

  

(一)贴息资金申请。

  

原则上每季度首月7个工作日内,驻邕各金融机构通过广西综合金融服务平台查询本机构上一季度的“桂惠贷”放款台账,台账信息经确认无误后,向属地金融办报送申请材料。

  

1.企业纳税所在地为县(含武鸣区、广西-东盟经开区)的,由金融机构向县(含武鸣区、广西-东盟经开区)金融办报送申请材料,申请材料包括加盖公章的贴息资金申请书(附件3)以及贴息资金申请明细表(附件4)等。

  

2.企业纳税所在地为南宁市城区、高新区和经开区的,由市内最高管理层级金融机构向市金融办报送申请材料(同上),其中贴息资金申请明细表电子版应于每季度首月5个工作日内先行提供。市金融办收到申请材料的次日转各城区、开发区金融办、青秀山管委会财政局和南宁市税务局。

  

原则上金融机构无须重复提供具体贷款项目的纸质证明材料(因实际审核工作需要的除外)。金融机构当季度无法及时报送贴息资金申请的,可视情延期至下一季度申请。

  

驻邕各金融机构在提交贴息资金申请明细表前,需核对企业税务登记所在的市、县(区、市)和开发区,并填入贴息资金申请明细表中。对于免税或无纳税记录的企业,以企业注册地为准。

  

(二)贴息资金审核。

  

1.初审。

  

各县(市、区)、开发区金融办和青秀山管委会财政局负责对驻邕各金融机构提交的申请材料进行初审,包括审核线上申报的电子材料以及线下申报的纸质材料,其中对线上申报信息及材料审核无误的,及时通过广西综合金融服务平台提交审核情况。各县(市、区)、开发区金融办和青秀山管委会财政局应结合实际情况,对金融机构线上申报材料开展日常审核,提高审核工作效率,原则上每季度首月11个工作日内,将初审意见报市金融办。

  

2.复审。

  

市金融办会同市财政局负责对城区金融办和金融机构提交的申请材料进行复审,包括审核线上申报的电子材料和线下申报的纸质材料。原则上每季度首月15个工作日内,市金融办联合市财政局将汇总的南宁市(含县区、开发区和青秀山)贴息资金审核意见报自治区地方金融监管局再次复审。

  

3.贴息资金计算。

  

贴息金额=贷款金额×贴息比例×实际贷款天数/360,其中实际贷款天数=到期日-放款日,实际贷款天数超过360天的,贴息金额=贷款金额×贴息比例。若金融机构放款时不满足贴息贷款利率要求但后续通过调整利率满足要求的,可以申请贴息,按实际执行优惠利率起始日计算贴息资金。

  

(三)贴息资金拨付。

  

各级财政部门按照贴息资金分担比例,根据自治区地方金融监管局出具的审核意见安排资金拨付。其中市本级财政承担的部分由南宁市财政局统筹安排至市金融办,市金融办按照国库集中支付管理制度相关规定拨付给金融机构。各县区、开发区和青秀山财政承担的部分,由各县区、开发区和青秀山管委会财政局按有关制度规定及时拨付。原则上各级财政应于每季度结束前完成上一季度贴息资金的拨付工作。

  

(四)贴息资金退回。

  

对因借款人提前还款或其它原因导致财政多补资金的,金融机构应在当季申请贴息资金时一并申报退回,填写贴息资金退回申请书(附件5)及贴息资金退回申请明细表(附件6),财政部门将从当期应拨付的贴息资金总额中扣减,当期应拨付贴息资金无法足额扣减的,可延期至下一期,直至扣减完毕。

  

七、相关部门职责

  

(一)金融管理部门职责。各级金融办要用好广西综合金融服务平台,组织开展贴息申报、审核工作。

  

(二)财政和审计部门职责。各级财政部门负责组织和协调“桂惠贷”贴息资金筹措工作,落实贴息资金来源,确保贴息资金到位;加强对财政资金使用情况监督,根据需要对资金进行重点跟踪监控或实施绩效再评价。审计部门要加强对财政贴息资金的审计,促进资金使用公开、公平、公正。

  

(三)行业主管部门职责。有关行业主管部门应主动配合财政部门进行“桂惠贷”贴息资金统筹整合,积极配合金融管理部门开展贴息申请审核相关工作。按照实行名单制服务的产品支持范围,筛选、推送企业名单至上级行业主管部门,并严格审核把关,避免将经营异常和严重失信的企业纳入名单。

  

(四)税务部门职责。协助对企业纳税所在地进行审核。

  

八、其他

  

(一)政策执行中若自治区通知年度贴息资金额度用完,即暂停该年度贴息贷款发放。

  

(二)本细则由南宁市金融工作办公室、南宁市财政局负责解释和修订。

  

附件:1.名词解释

  

2.名单制产品入库企业名单

  

3.※机构※年※季度“桂惠贷”财政贴息资金申请书

  

4.金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金申请明细表

  

5.※机构※年※季度“桂惠贷”财政贴息资金退回 申请书

  

6.金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金退回申请明细表

  

7.市直相关部门咨询电话

  

  


  


  

  

附件1

  

  

名词解释

  


  

[1]“工业企业”——企业所属行业分类为制造业;采矿业;电力、热力、燃气及水生产和供应业。行业分类标准参照国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《国民经济行业分类(GB/T4754-2017)执行,若遇国家有关部门制订新的标准,按新标准执行。

  

[2]“服务业企业”——企业所属行业分类为批发和零售业;交通运输、仓储和邮政业;住宿和餐饮业;信息传输、软件和信息技术服务业;租赁和商务服务业;科学研究和技术服务业;水利、环境和公共设施管理业;居民服务、修理和其他服务业;教育;卫生和社会工作;文化、体育和娱乐业。

  

[3]“中小微企业”——企业规模分类标准参照国家统计局印发的《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》执行,若遇国家统计部门制订新的标准,按新标准执行。

  

[4]“小微企业主”——小微企业的法定代表人及其配偶、主要股东和实际控制人。

  

[5]“个体工商户”——依据《个体工商户条例》规定经工商行政管理部门登记并取得营业执照的、从事工商业经营的住户单位(含经营者本人)。

  

[6]“民营企业”——除国有控股以外的企业,包括集体控股企业、私人控股企业、港澳台商控股企业、外商控股企业等。

  

[7]“新型农业经营主体”——家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等新型农业经营组织。

  

[8]“首次获得贷款”——首次获得贷款指中国人民银行征信报告中无贷款记录的借款主体首次在金融机构获得贷款。普惠小微企业指单户授信1000万元及以下的小微企业,小微企业主和个体工商户。

  

[9]“信用贷款”——信用贷款指主要担保方式为信用方式(通过借款合同等予以明确)的贷款,具体按照中国人民银行贷款统计标准执行。

  

[10]“广西地方法人金融机构”——广西地方法人金融机构包括广西农村合作金融机构、广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行、辖内村镇银行、北部湾金融租赁公司等。

  

  

  


  


  

附件2

  

  

名单制产品入库企业名单

  

  

  

说明:1.本表须加盖名单提供部门公章或在相关书面通知中盖章确认。

  

2.新增加名单仅须提供当期增加的企业名单,已推送名单无须重复推送;需要剔除企业名单请在备注说明。

  

3.市直行业部门上报自治区行业部门时,同步发送一份电子版到市金融办邮箱(nnyhbxk@163.com)。

  

  


  

  

附件3

  


  

机构※年※季度“桂惠贷”财政贴息资金申请书

  

  

自治区地方金融监管局、财政厅(XXX市或县金融办、财政局):

  

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔202092号)要求,XXXXX季度,我行//司在贴息资金计划分配额度内新发放“桂惠贷”XXX万元(具体明细见附件),应享受利差补贴共X万元,其中自治区财政承担X万元、市或县财政承担X万元,现就自治区(XX市或县)财政承担部分X万元提出拨付申请,请及时予以审核拨付。

  

资金收款账户开户行:XXXXXXXXX,账户名:XXXXXXXXX。账号:XXXXXXXXX

  

附件:金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金申请明细表

  

XX机构

  

XXX日  

  

(联系人:XXX,联系电话:XXX

  

注:申请书纸质盖章版请报送一式两份。

  


  

附件4

  


  

金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金申请明细表

  

  

  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

附件5

  


  

※※机构※年※季度“桂惠贷”财政贴息资金退回申请书

  


  

自治区地方金融监管局、财政厅(XXX市、县金融办、财政局):

  

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔202092号)要求,XXXXX季度,我行//司原申请已享受“桂惠贷”财政贴息的贷款中,有X笔贷款提前还款(明细见附件),导致这部分贷款原向自治区(XX市或县)财政申请的利差补贴中有X万元未实际发生,现申请从自治区(XX市或县)财政本季度应拨付贴息资金中扣减。

  

附件:金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金退回申请明细表

  

                                 XX机构

  

XXXXXX

  

(联系人:XXX,联系电话:XXX

  

注:申请书纸质盖章版请报送一式两份。

  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

附件6

  


  

金融机构发放※年※季度“桂惠贷”贴息资金退回申请明细表

  


  

  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

附件7

  


  

市直相关部门咨询电话

  


  

  

【内容导航】

  

兑现单位 各级财政、金融工作部门 市金融办

  

联系电话 银行保险科 5535882

  

上班时间 周一至周五:800—12001500—18:00(法定节假日除外)

  

南宁市投资促进局主办

地址:广西南宁市竹溪大道84号 联系电话:0771-5849830 邮编:530022 电子邮箱:abc5849830@163.com

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